農(nóng)牧前沿獨家報道，

• 文/圖 農(nóng)牧前沿 朱敬強

12月14日，在2019第十六屆中國畜牧飼料科技與經(jīng)濟高層論壇召開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局辛國昌以《非洲豬瘟防控與恢復生豬生產(chǎn)》為題，從非洲豬瘟的防控、恢復生豬生產(chǎn)的政策措施、生豬生產(chǎn)供應形勢和畜牧業(yè)發(fā)展的思考四個方面對畜牧獸醫(yī)局的工作和監(jiān)測到的生豬生產(chǎn)形勢變化作了報告。辛國昌表示：“總的來說，包括生豬生產(chǎn)和非洲豬瘟防控在內(nèi)的整個局面與形勢正越來越好。”

畜牧獸醫(yī)局嚴格執(zhí)行非瘟防控措施

從去年8月3號公布第一起疫情至今，全國共報告發(fā)生非洲豬瘟疫情161起，其中4起野豬疫情，共撲殺生豬119.4萬頭，目前已解除的有160起。經(jīng)過對非洲豬瘟認識的不斷深化以及防控措施的不斷改進，畜牧獸醫(yī)局當前采取的主要措施如下：

1、強化監(jiān)測排查，及時發(fā)現(xiàn)疫情，辛國昌表示：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局從未主觀瞞報疫情，對于每一起舉報線索都詳細查處，早發(fā)現(xiàn)、早清除，避免進一步擴散。”2、果斷處置疫情，防止二次擴散。3、嚴管運輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)，阻斷傳播途徑。4、強化養(yǎng)豬場戶生物安全意識，印發(fā)《防控非洲豬恢復生豬生產(chǎn)九項關(guān)鍵技術(shù)》、《感染非洲豬瘟養(yǎng)殖場恢復生產(chǎn)技術(shù)指南》。5、加強宣傳，穩(wěn)定養(yǎng)殖和消費信心。?“疫苗研制在積極推進，但是到目前為止農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還沒有批準任何一種疫苗進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從其他國家的非洲豬瘟歷程來看，各位要做好打持久戰(zhàn)的準備。”辛國昌說道。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布多項政策措施恢復生豬生產(chǎn)

辛國昌指出，今年生豬產(chǎn)能的嚴重下滑并不能完全歸咎于非洲豬瘟，監(jiān)測顯示，母豬存欄早在去年4月份就開始下降，8月份發(fā)生非洲豬瘟疫情后才加速下滑。生豬產(chǎn)能的大幅度下降是去年豬周期下行造成的“不想養(yǎng)”、非洲豬瘟疫情造成的“不敢養(yǎng)”以及某些地方政府不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)造成的“不讓養(yǎng)”三因素疊加效應。為恢復生豬生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對養(yǎng)豬業(yè)用地難、貸款難、糞污處理難等頒布多項政策措施：

?1、加強生豬生產(chǎn)形勢的定點跟蹤監(jiān)測和趨勢研判，每月定期發(fā)布生豬存欄、能繁母豬存欄等數(shù)據(jù)，每周發(fā)布價格信息；早在去年9月份即已經(jīng)預判今年下半年供應偏緊，價格大幅上漲。
2、去年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運活動的通知》，保障種豬和仔豬正常補欄，明確養(yǎng)豬企業(yè)和屠幸企業(yè)實施“點對點”調(diào)運，暢通肥豬流通。
3、調(diào)整調(diào)運監(jiān)管政策，12月下旬派出工作組赴6個省開展生豬調(diào)運政策落實情況督導，保障生豬及其產(chǎn)品正常流通。
4、12月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)出《關(guān)于抓好生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供給的通知》，提出穩(wěn)生產(chǎn)保供給的5條要求。
5、9月6日，以國務院辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型于升級的意見》，要求省負總責，各地要立足當前加快生豬生產(chǎn)恢復，著眼長遠推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
6、9月27日在河北邢臺召開生豬生產(chǎn)工作推進會，再次對恢復生豬生產(chǎn)發(fā)展提出要求。
7、11月30日，召開全國畜牧業(yè)工作會議，以恢復生豬生產(chǎn)發(fā)展為重點部署推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設。
8、12月10日，在四川綿陽召開大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)幫帶中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展座談會，交流企業(yè)“大幫小”成功做法，引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步帶動中小養(yǎng)殖場戶盡快補欄增養(yǎng)、恢復生產(chǎn)。 9、《國務院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》起草。?

《意見》中各項政策的協(xié)調(diào)：1 7條硬措施。8月31日，會同交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》；9月3日，會同財政部印發(fā)了《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關(guān)工作的通知》，會同生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》；9月4日，會同自然資源部印發(fā)《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》。9月6日，會同銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關(guān)工作的通知》。?

《意見》與以往政策措施相比的主要突破：省負總責、糾正超越法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)限養(yǎng)、保障養(yǎng)殖用地。

生豬產(chǎn)能探底回升，10月漲價勢頭不會再現(xiàn)

關(guān)于生豬生產(chǎn)供應形勢，辛國昌表示生豬產(chǎn)能已經(jīng)探底回升。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國400個定點監(jiān)測縣的初步數(shù)據(jù)匯總，11月份，生豬存欄月環(huán)比增長2%，自去年11月份以來首次回升，18個省份生豬存欄環(huán)比增長，比上月多6個，東北、西北、黃淮海、華東、華南等地區(qū)生豬存欄加快恢復；能繁母豬存欄環(huán)比增長4%，連續(xù)2個月回升(上個月為0.6%)，22個省份能繁母豬存欄環(huán)比增長，比上月多5個。?

數(shù)據(jù)顯示規(guī)模豬場生產(chǎn)恢復勢頭較好，均已連續(xù)3個月環(huán)比增長。11月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模豬場的生豬存欄5053.93萬頭，環(huán)比增幅為1.9%，比10月份擴大1.4個百分點；能繁母豬存欄744.13萬頭，環(huán)比增幅6.1%，比10月份擴大1.4個百分點。?辛國昌認為6個月之后供應緊張的局面會明顯緩解。元旦春節(jié)消費旺季豬肉供應可能壓力偏大，但動物蛋白供應有保障，10月份的漲價勢頭不會再現(xiàn)。

?“把養(yǎng)豬與三大主糧同等對待”?

畜牧業(yè)發(fā)展需要重新認識，我國畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了解決“不夠吃”、解決“不安全”、解決“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的三個階段。畜牧業(yè)的發(fā)展定位是保障食物安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導產(chǎn)業(yè)，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的紐帶產(chǎn)業(yè)。要像重視糧食安全一樣重視肉蛋奶供應安全；要發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。