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　　自湖南出現(xiàn)非洲豬瘟后，全國(guó)生豬跨省調(diào)運(yùn)基本陷入暫停狀態(tài)。

　　根據(jù)25日生豬報(bào)價(jià)，今日重慶、浙江兩省生豬出欄價(jià)突破10元。四川、廣東生豬出欄價(jià)突破9元。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），針對(duì)當(dāng)前我國(guó)非洲豬瘟防控工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)務(wù)院要求再次全面部署非洲豬瘟防控工作！

　　國(guó)辦印發(fā)的《通知》指出，要嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任、全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬、運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)活畜禽運(yùn)輸車輛實(shí)施備案管理、穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，要確保撲殺補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)，加大力度對(duì)進(jìn)口、運(yùn)輸、打擊走私、市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)控、針對(duì)邊境地區(qū)、入境口岸、交通樞紐周邊以及中歐班列沿線地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)防死守，阻斷傳入途徑。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》要求答記者問(wèn)（節(jié)選）。

　　問(wèn)：您認(rèn)為國(guó)辦印發(fā)《通知》，再次全面部署非洲豬瘟防控工作有什么重要意義？

　　答：非洲豬瘟病毒傳播途徑和病原污染的復(fù)雜性，不排除繼續(xù)出現(xiàn)新發(fā)疫情的可能。從已發(fā)生疫情省份特別是近期遼寧等省份疫情發(fā)展變化的情況看，當(dāng)前我國(guó)非洲豬瘟防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻，稍有放松就有擴(kuò)散和局部流行的可能。加之非洲豬瘟在周邊國(guó)家長(zhǎng)期流行、不斷擴(kuò)散蔓延，傳入風(fēng)險(xiǎn)依然很大。據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織報(bào)告，今年以來(lái)，除中國(guó)外，共有14個(gè)國(guó)家發(fā)生4000多起非洲豬瘟疫情。

　　根據(jù)9月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，在當(dāng)前防控非洲豬瘟疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)辦印發(fā)《通知》，對(duì)防控責(zé)任再壓實(shí)，對(duì)防控任務(wù)再明確，對(duì)防控措施再升級(jí)，為各地進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作提供了更為有力的指導(dǎo)和政策支持。

　　問(wèn)：能否介紹一下《通知》的主要內(nèi)容？

　　答：《通知》從6個(gè)方面工作對(duì)非洲豬瘟防控工作提出了進(jìn)一步明確要求。在嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任方面，《通知》重申地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的防疫主體責(zé)任。在抓好疫情排查處置方面，《通知》要求各地在繼續(xù)做好全面監(jiān)測(cè)排查基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)排查工作；要求各地嚴(yán)格落實(shí)餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管責(zé)任，并規(guī)定全國(guó)范圍內(nèi)全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。在加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管方面，《通知》提出運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)活畜禽運(yùn)輸車輛實(shí)施備案管理。在嚴(yán)防外疫傳入方面，《通知》要求各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持內(nèi)防外堵，密切配合，加強(qiáng)邊境、口岸等重點(diǎn)區(qū)域防控，切實(shí)防范外疫傳入。在保障生豬生產(chǎn)和肉品供應(yīng)方面，《通知》要求各地要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取有力措施，保護(hù)好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在提升動(dòng)物防疫能力和水平方面，《通知》強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府要采取有力措施，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；要確保撲殺補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)，防控經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費(fèi)足額撥付；要強(qiáng)化基層獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善動(dòng)物防疫體系。此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府要對(duì)本轄區(qū)非洲豬瘟防控工作逐級(jí)開(kāi)展督促檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要牽頭組織，會(huì)同應(yīng)急管理部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大力度，對(duì)各地防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并視防控工作進(jìn)展情況對(duì)相關(guān)地區(qū)開(kāi)展飛行檢查。

　　問(wèn)：《通知》為什么提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬？

　　答：國(guó)際上多年來(lái)的非洲豬瘟防控實(shí)踐表明，餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑。國(guó)外有專家對(duì)2008—2012年查明的219起非洲豬瘟疫情進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)45.6%的疫情系飼喂餐廚剩余物引起。我國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生后，專家對(duì)疫情發(fā)生原因進(jìn)行了初步分析。研究表明，在我國(guó)發(fā)生的前21起非洲豬瘟疫情中，有62%的疫情與飼喂餐廚剩余物有關(guān)。這些疫情多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部，往往呈多點(diǎn)集中發(fā)生，這在安徽省9月初的幾起疫情中表現(xiàn)尤為明顯。我們也曾在內(nèi)蒙古某養(yǎng)豬場(chǎng)飼喂生豬的餐廚剩余物中檢出非洲豬瘟病毒核酸陽(yáng)性。在我國(guó)要求發(fā)生疫情省份和疫情相鄰省份全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬之后，由此引起的疫情已大為減少，這充分說(shuō)明全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬措施的重要性。此次《通知》提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬，正是對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒和國(guó)內(nèi)前一階段防控實(shí)踐的總結(jié)。

　　問(wèn)：《通知》為何強(qiáng)調(diào)要完善活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施？

　　答：《通知》提出，要完善活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管，鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市，運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。一方面，限制活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)是防止動(dòng)物疫病傳播的重要手段。研究表明，活畜禽長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)是引發(fā)動(dòng)物疫情傳播的重要原因。雖然以跨省調(diào)運(yùn)為代表的長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)比例不高，但是影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)70%的動(dòng)物疫情遠(yuǎn)距離傳播是由跨省調(diào)運(yùn)引起的。從近年來(lái)控制小反芻獸疫、家禽H7N9流感等疫情情況看，采取限制調(diào)運(yùn)政策，能有效降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。此外，國(guó)外的研究也表明，有接近一半的非洲豬瘟疫情系生豬調(diào)運(yùn)引起傳播的。另一方面，調(diào)整后的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策可以推動(dòng)市場(chǎng)從運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。此次，國(guó)家對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策進(jìn)行調(diào)整，在明確運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的同時(shí)，運(yùn)輸鮮、凍畜禽肉等動(dòng)物產(chǎn)品的車輛可繼續(xù)享受原有的“綠色通道”政策。特別是在目前我國(guó)生豬屠宰企業(yè)產(chǎn)能利用率普遍不高的大背景下，通過(guò)提高生豬屠宰產(chǎn)能利用率、就地屠宰，鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市，可以有效解決不同地區(qū)畜禽產(chǎn)品供給問(wèn)題。

　　問(wèn)：《通知》為何提出要對(duì)活畜禽運(yùn)輸車輛實(shí)施備案管理？

　　答：從前期非洲豬瘟疫情發(fā)生情況看，生豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)是疫情跨區(qū)域傳播的主要途徑，車輛是重要的帶毒載體。運(yùn)輸車輛清洗消毒工作如不徹底，就很可能攜帶病毒并長(zhǎng)距離傳播，造成疫情擴(kuò)散。車體設(shè)計(jì)不合理、畜禽裝載密度過(guò)大等問(wèn)題，也增加了疫病感染、傳播的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)尚未實(shí)施活畜禽運(yùn)輸車輛備案管理，缺乏有效監(jiān)管手段，清洗消毒等措施無(wú)法有效落實(shí)。為切斷病毒傳播鏈條、降低疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)生豬等畜禽運(yùn)輸車輛采取有力管控，堅(jiān)決消除運(yùn)輸車輛傳播病毒的風(fēng)險(xiǎn)。按照《通知》要求，逐步建立生豬等活畜禽運(yùn)輸車輛備案制度。要求畜禽運(yùn)輸車輛向所在地畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案，明確備案程序、運(yùn)輸車輛應(yīng)符合的條件以及相應(yīng)的監(jiān)管方式，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛監(jiān)管。

　　問(wèn)：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將采取哪些措施，落實(shí)《通知》要求？

　　答：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央決策部署，按照《通知》要求，牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方，進(jìn)一步壓實(shí)防控責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。一是強(qiáng)化關(guān)鍵措施落實(shí)。指導(dǎo)督促地方堅(jiān)決果斷處置疫情，切實(shí)防止擴(kuò)散蔓延。繼續(xù)組織部省聯(lián)合專家組和流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)，強(qiáng)化溯源追蹤和防控指導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)移動(dòng)監(jiān)管要求，嚴(yán)格生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸車輛監(jiān)管，防止疫情跨區(qū)域傳播。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)范圍監(jiān)測(cè)排查，嚴(yán)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。按照《通知》要求，結(jié)合前期督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各地防控責(zé)任和措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方落實(shí)好進(jìn)口、運(yùn)輸、打擊走私、市場(chǎng)流通、野外巡查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，針對(duì)邊境地區(qū)、入境口岸、交通樞紐周邊以及中歐班列沿線地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)防死守，阻斷傳入途徑。指導(dǎo)有關(guān)省份強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升區(qū)域防控和應(yīng)急響應(yīng)能力。三是強(qiáng)化供給保障。指導(dǎo)各地采取有效措施，加強(qiáng)防疫管理，切實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)產(chǎn)能、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。印發(fā)文件指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)做好防疫工作，切實(shí)防止疫情傳入。結(jié)合防控形勢(shì)變化，及時(shí)細(xì)化完善生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施，探索建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)模式，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各地強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，確保豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。四是強(qiáng)化科研攻關(guān)。聚焦非洲豬瘟疫苗研發(fā)和綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)設(shè)立科研專項(xiàng)，加大科研投入和攻關(guān)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。

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