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　　文/ 羅丹

　　12月27日下午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了關(guān)于規(guī)范生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運活動的通知。這個通知讓不少大企業(yè)松了一口氣，但作為小散，他們依然沒看到任何希望。

　　我們來解讀一下這個通知。

　　解讀：胡春華副總理的發(fā)言農(nóng)業(yè)農(nóng)村部非常重視，為保障接下來企業(yè)有豬可養(yǎng)百姓有肉可吃，積極提出解決方案。

　　解讀：大的原則——疫區(qū)所在縣生豬及生豬產(chǎn)品不可以出縣，疫區(qū)所在省生豬不可以出省沒有改變。只有符合下面規(guī)定的生豬和生豬產(chǎn)品可以調(diào)出疫區(qū)縣或者跨市運輸，跨省運輸。

　　解讀：疫區(qū)未感染非瘟的生豬養(yǎng)殖企業(yè)可以省內(nèi)點對點調(diào)運，但具體辦法看各省規(guī)定。疫區(qū)沒有進行點對點調(diào)運的生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍不可以出縣。

　　前面1-4點，按照中國特色可能有大部分的養(yǎng)殖場能滿足條件。但是第5點，會將中國的散戶，不大不小的規(guī)模戶都會拒之門外。要與屠宰企業(yè)簽訂專項供應(yīng)生產(chǎn)合同，需要站在屠宰企業(yè)角度去思考他們會與什么樣的養(yǎng)殖場合作，散戶？小中規(guī)模養(yǎng)殖場？大規(guī)模養(yǎng)殖場？在生豬供應(yīng)充足的情況下，大規(guī)模養(yǎng)殖場絕對是首選。別的不說，一旦屠宰場進了發(fā)病的豬，屠宰場也就完了。因此，從互相戰(zhàn)略發(fā)展的角度屠宰場更樂于和大規(guī)模養(yǎng)殖場綁定在一起。所以能獲得點對點調(diào)運的主要為大規(guī)模養(yǎng)殖場。不得不說的是，即便哪個小散戶燒了高香拿到了與屠宰企業(yè)簽訂的專項供應(yīng)生產(chǎn)合同，你能保證他能盡快地從政府部門那獲得點對點運輸?shù)馁Y格？恐怕他得先摸摸門才行。

　　解讀：前4點不多說，都能懂。第5點，能按照生豬來源場戶分批屠宰生豬，這意味著屠宰場收購的點對點生豬養(yǎng)殖場最少能滿足一批次屠宰的生豬量。年屠宰15萬頭以上平均一天屠宰量不低于400余頭。看似不多，但別忘了，這是最低要求的屠宰場。

　　解讀：這點主要修訂了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管工作的通知（農(nóng)明字〔2018〕第29號）》中第二點“（二）規(guī)范生豬產(chǎn)品調(diào)運。有1起疫情的縣，暫停該縣生豬產(chǎn)品調(diào)出該縣所在市，暫停該市所轄其余各縣生豬產(chǎn)品調(diào)出本省；有2起以上（含2起）疫情的縣，暫停該縣生豬產(chǎn)品調(diào)出本縣，暫停該縣所在市所轄其余各縣生豬產(chǎn)品調(diào)出本市。有2個以上（含2個）縣發(fā)生疫情的市，暫停該市所轄縣生豬產(chǎn)品調(diào)出本市。有2個以上（含2個）市發(fā)生疫情的省，暫停該省所轄市生豬產(chǎn)品調(diào)出本省”。

　　這意味著疫區(qū)所在縣的符合上述第二條第二點的屠宰企業(yè)屠宰的生豬產(chǎn)品非瘟檢測合格和檢疫合格后，可在本省內(nèi)調(diào)運。這點初看是能緩解疫區(qū)生豬積壓問題，但仔細(xì)研讀，你會發(fā)現(xiàn)，疫區(qū)的屠宰企業(yè)可能還是主要以大規(guī)模生豬養(yǎng)殖場或中等規(guī)模養(yǎng)殖場對接為主，對疫區(qū)的散戶并無利好，甚至?xí)莻€壞消息。

　　還有一點需要清楚的是：只有1起疫情的市所轄其余各縣生豬產(chǎn)品還是不能調(diào)出本省，發(fā)生2起（含2起）疫情的省，生豬產(chǎn)品仍不可出省。

　　解讀：這點主要修訂了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管工作的通知（農(nóng)明字〔2018〕第29號）》中第二條第二點與第四點（經(jīng)陸路跨省調(diào)運生豬不得途經(jīng)發(fā)生疫情的省）。之前疫區(qū)的豬，不管種豬還是仔豬，發(fā)生一起就不能出市，2起更不能出省，現(xiàn)在好了，只要符合規(guī)定，疫區(qū)的仔豬與種豬都可以省內(nèi)運輸。疫區(qū)之外的種豬與商品仔豬可以出省。可以說，這條規(guī)定是整個通知里最重要的一條，對種豬場、母豬場來說是雪中送炭的保命政策。從這個角度來看，種豬場和母豬場選址就非常重要，要是周邊有很多其他養(yǎng)殖場，你的風(fēng)險無形中會加大。

　　通知中還有強調(diào)一句：各地不得阻礙經(jīng)非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格的種豬、商品仔豬調(diào)運。看來之前種豬的調(diào)運即便非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格，也無法真正落地。

　　還有一點不得不強調(diào)一下，養(yǎng)殖場得明白，接下來非洲豬瘟的傳播速度有可能會加快。

　　解讀：非瘟檢測將成常態(tài)化。30%的種豬要檢測、10%的仔豬要檢測，還有肥豬要檢測，一次的檢測成本不低于100元，中國養(yǎng)豬成本又成功提升了不少。

　　解讀：能做非瘟檢測的單位為省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，以及經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)部門批準(zhǔn)高等院校、各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)等符合條件的實驗室。檢測也需符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的檢測方法或試劑盒——意味著標(biāo)準(zhǔn)已定，如果相關(guān)機構(gòu)沒有按要求執(zhí)行，將會挨板子。

　　解讀：即便通過了非瘟檢測，飼料泔水的生豬將不會被出具動物檢疫證明。其次，非瘟檢測合格將成為生豬是否能流通的關(guān)鍵點。這也意味著國家將防控重點放到到了生豬非瘟檢測。

　　對于第五點整體而言，生豬將通過非瘟病毒檢測及非泔水豬來確保其不帶病毒。

　　解讀：運輸車輛要求更嚴(yán)格，不能裝卸拋棄病死殘豬也避免一些違法調(diào)運行為。

　　解讀：疏堵結(jié)合意思就是疏通一小部分，也得堵住大部分。

　　解讀：規(guī)定還有修改的空間。

　　解讀完，再看一遍全文你不難發(fā)現(xiàn)，這個通知雖說是規(guī)范生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運活動，但實際上只是解決了小部分大規(guī)模養(yǎng)殖場、種豬場的難題。對于散戶，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，并沒有提出有效的解決方案。

　　按照目前非洲豬瘟暴發(fā)的態(tài)勢，明年非瘟的暴發(fā)會比今年更頻繁，生豬限制流通還會是常態(tài)。再加上其他疫病、環(huán)保、限抗等多重壓力，明年主產(chǎn)區(qū)的大規(guī)模生豬養(yǎng)殖場雖有了“金牌”，但也仍得在如履薄冰地生存下去；中小規(guī)模場則更難受，不上不下，不高不低，剛投了百來萬做環(huán)保，下不去，也上不了；大部分的散戶，按照目前的政策，如果不能抱團合作，如加入某公司或成立大型合作社，估計挺不到后年。

　　最后，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部談一點建議：雖然未來生豬行業(yè)的趨勢是規(guī)模場占比越來越高，但在現(xiàn)階段，散戶仍是我國生豬養(yǎng)殖的中堅力量，希望農(nóng)業(yè)農(nóng)村部能切實關(guān)注一下千千萬萬起早貪黑不嫌臟不嫌累的小散戶們，體諒他們現(xiàn)在面臨的困境，解決他們現(xiàn)階段的問題。即使要清出，也希望是在未來，讓他們有序退出歷史舞臺。

　　以上觀點純屬個人觀點，不代表本公眾號立場。

　　【關(guān)鍵字】：非洲豬瘟生豬產(chǎn)品

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