農牧前沿報道，

　　生豬存欄減少1.2億頭誰該負責？

　　11月30日，在第五屆中國環(huán)境社會治理研討會上，100多名專家和地方代表，圍繞生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從社會治理、法治變革、體制改革等主題進行了研討交流。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系成為討論的熱點話題之一，參會人員更是對環(huán)境與經(jīng)濟關系最近出現(xiàn)的一些雜音、不正確輿論表示了擔憂。

　　豬肉價格上漲，環(huán)保該不該“背鍋”？

　　由于環(huán)保受關注度高，近年來，出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，各種經(jīng)濟、社會等問題都會簡單歸咎于環(huán)保，最為典型的案例是今年以來的豬肉漲價。

　　中國人民大學環(huán)境經(jīng)濟學教授王華說，最近看到報道，部分人覺得搞環(huán)保導致了生豬存欄數(shù)大幅度降低、豬肉漲價的問題，如果有一個正式或者非正式的對話互動機制平臺的話，這種誤會問題就不會發(fā)生了。

　　王華分析，一方面從時間上講對不上。禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖限制工作絕大部分在2017年完成了，而2018年全國生豬存欄量達到4.28億頭的高峰，2019年后才出現(xiàn)生豬存欄量大幅度下降。一方面從數(shù)量上也對不上。2017年前根據(jù)畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、動物防疫法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物保護法、基本農田保護條例等禁養(yǎng)區(qū)清理導致的生豬存欄量凈減少約3000萬頭；根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2019年9月比2018年底凈減少1.2億頭，有時一個季度凈減少5000多萬頭，這絕不是禁養(yǎng)區(qū)清理所能導致。

　　來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年3月底、6月底、9月底、12月底，生豬存欄數(shù)量分別為：4.15億頭、4.09億頭、4.29億頭、4.28億頭，同比變化波動在-3.0%~1.0%之間。而進入2019年后，波動的幅度在快速增加，截至2019年3月底、6月底、9月底生豬存欄數(shù)量分別為：3.75億頭、3.48億頭、3.07億頭，同比變化分比為：-10.1%、-15.0%、-28.5%。

　　重慶大學法學院副院長秦鵬教授從重慶等地調研實際反映，豬肉漲價主要是豬周期疊加了非洲豬瘟等因素，環(huán)保不是推動因素，但是地方基層往往以環(huán)保執(zhí)法或者中央生態(tài)環(huán)境保護督察應對為借口，對生豬養(yǎng)殖等簡單一禁了之，有時也有局部擴大化。

　　有業(yè)內人士告訴記者，應該加大信息公開力度。過去對于非洲豬瘟疫情，有些地方和部門長期遮遮掩掩，反而導致公眾的恐慌。

　　官方赴200個生豬調出大縣嚴查禁養(yǎng)區(qū)劃定

　　11月29日，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會。據(jù)悉，環(huán)境部已組成20個工作小組，赴全國200個生豬調出大縣開展現(xiàn)場調研，督促地方嚴格排查禁養(yǎng)區(qū)劃定。

　　今年9月，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合部署嚴格規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，要求依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū)。除飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。通知要求，各地要在省級人民政府的領導下，成立專門工作組，組織開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。全面查清本地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，建立分縣工作臺賬。對以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產能的情況，一并排查。

　　通知強調，要落實工作責任，堅決、迅速取消排查中發(fā)現(xiàn)的超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。對違反法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產能的情況，要立即進行整改。生態(tài)環(huán)境部將有關違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督范疇，并適時開展專項行動。 （本文綜合自【?
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